日本出口和工厂订单下滑 “安倍经济学”难显成效

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2019年02月15日 07:22

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  谈及容错免责机制出台的背景,山东省委党校政法教研部主任张杰教授认为:“目前我国的改革进入‘2.0’时代,改革难度和风险增大,改革者自身面临的风险也相应加大,不确定性增强。同时,在全面从严治党的背景下,过去开展工作的一些有效方法变得拿不准了,一些党员干部出于‘安全’考虑,往往会等待观望,有鉴于此,有必要建立改革的风险评估机制。”

  在张杰看来,容错机制是介于激励和约束之间的举措,是改革的必然,有利于明确领导干部对风险的预期,使其具体施政行为有更清晰的把握,是对改革者的体谅、包容和保护。“改革总得有人先闯先试,经验必然包含一部分教训,也是有价值的”。

  “目前,在一些地方,官员不作为、懒作为现象比较严重,对一些重大的民生项目、工程项目执行不到位、不给力,存在‘怕犯错’的思想。容错机制无疑是规范权力行为的重要举措。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授说。

  竹立家反对将容错机制简单理解为“试错权”,“并非有意犯错,这是绝对不允许的”。

  他强调,容错的同时一定要注意纠错,避免错误酿成更大后果,他由此建议各地出台容错机制时还应强化纠错机制。

  “要看决策、执行等哪个环节出现问题,然后进行弥补,也是对社会各方包括利益受损方及舆论有所交代。纠错本身也是一种决策行为,同样需要谨慎,要防止错上加错。”张杰说。

  济南市委相关部门负责人告诉中国青年报·中青在线记者,目前,该市纠错机制相关文件正在起草和完善中,将形成宽容失败、允许试错、有错必改的一整套机制。

  2015年7月,中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,竹立家认为,这一文件的出台为容错机制提供了宽松的政策环境,“二者都是为了促进党员干部积极的行政行为”。

  本报济南5月22日电

  【环球时报驻台北特约记者 尹彦】台湾“5·20”政权交接,开启“蔡英文时代”。新任领导人蔡英文在“就职演说”中未提“九二共识”,只是称尊重1992年会谈“这个历史事实”。该说法未得到大陆方面的认可,国台办称其为“没有完成的答卷”。对于未来的两岸交流,岛内舆论表示担忧,有分析称,两岸或进入“冷对抗”时期。也有台湾媒体猜测大陆接下来会用什么反制措施,23日在瑞士日内瓦召开的世卫大会(WHA),被认为是蔡英文当局的第一场“硬仗”。

  蔡英文幕僚紧急开会

  据台湾《联合报》22日报道,大陆国台办、海协会21日以应媒体询问形式,表明只有确认坚持“九二共识”,国台办与陆委会、海基会与海协会这两个两岸重要的联系与协商机制,才能继续延续。大陆这一近似最后通牒的表态,等于要求蔡英文明确接受“九二共识”,不能模糊以对。

  台湾《中国时报》称,两岸协商机制一旦关闭,涉及两岸协商恐都将喊停,如交通方面的航空、海运、观光“小两会”;经济方面的两岸服贸、货贸、经合会、产业搭桥项目,甚至金融方面的银证保等机制,冲击程度难以想象。对于大陆方面的表态,陆委会发言人邱垂正21日表示,已注意到国台办及海协会的发言内容,也会持续和对岸进行沟通,维护两岸对话及联系机制。

  《中国时报》22日披露,蔡英文就职典礼台面上热闹平和,台面下却因两岸关系紧张而暗潮汹涌,新任“国安会”秘书长吴钊燮这两天虽陪同蔡英文出席“国宴”和茶会,但私下透过手机与“国安会”及陆委会幕僚持续进行在线会议。幕僚人员20日连夜开会研商,并将讯息及时通报吴钊燮;这两天周末假日,“国安会”幕僚均未休息,持续与陆委会沟通应对策略。

  对于两岸协商联系机制中断危机,岛内工商团体表达忧心。台湾工商协进会理事长林伯丰直言,如果当局不尽快想出能让大陆接受的对策,或找到彼此可接受的平衡点,“服贸、货贸今后不用指望了;两岸热线也不会再通;两岸经合会也不会再开了”,两岸交流恐将进入“急冻”阶段,并难在短期内“解冻”。台湾中小企业总会理事长林慧瑛担心,两岸协商联系机制中断,将直接冲击ECFA后续的货贸谈判,进一步影响厂商生存,她盼台当局能用点心思处理,否则打击面会扩大。

  “首场硬仗”即将来临

  “变数?WHA战场,蔡英文首场硬仗”。台湾《联合报》称,世卫大会(WHA)23日在瑞士日内瓦举行,台“卫福部长”林奏延率团参加。由于今年政党轮替增加变量,岛内忧心台方代表团无法顺利入场或发表演讲,林奏延坦言“已有备案”,盼WHA尽量别掺政治因素。报道称,这不仅是蔡英文就职后面临的首场“硬仗”,也是检验两岸关系的重要指标。21日未有新状况发生,重头戏是23日,包括代表团桌牌上的名称、领取证件是否顺利、议程名册上的名称、座次位置的安排、发言时间、世卫组织秘书长陈冯富珍的发言内容、议案如何进行等等,都将会是观察重点。

  猜测北京如何反制

  “蔡英文时代”的两岸关系会怎样?台湾《联合报》22日报道称,前国台办副主任王在希21日在一个研讨会上表示,两岸关系将“由热变冷”,两岸事务首长互访与两会制度化协商恐中断,热线名存实亡,“外交斗争”和舆论战更加激烈;他预估,除大陆游客赴台递减外,省部级以上官员赴台访问“肯定会减少”,敏感领域交流也会比较困难。

  “正视北京反制,莫让小舟翻”,台湾大学名誉教授张麟征认为,大陆立场似乎硬中透软,虽然强调捍卫国家主权和领土完整决心未变、能力更强、反对一切形式“台独”,但在反制上,只提暂停两岸联系管道与谈判机制,没有提其他制裁;是仍希望蔡英文答完试卷,正面响应大陆主张?是不愿意刺激台湾人民?还是预留反制的空间?有待观察。张麟征表示,北京的反制行动应当是有顺序、有节度、逐步增强,像是大震之前的微震,山雨欲来前的风满楼。这些微震与满楼风卷,就是逐步袭来的“外交”海啸,逐渐紧缩的两岸经贸交流、人员往来。这些行动在蔡就职之前已展开,台当局如果不正视,积极化解,那么地动山摇、小舟翻覆在未来就不是不能想象的了。当国际空间越走越小,经济环境越来越差时,蔡英文要承受的反坐力就会越来越大,这是要三思的。

  岛内媒体人林河名22日称,蔡英文两岸论述一出,大陆虽没口出恶言,但两岸沟通机制与协商对话管道已推迟或中断,从“听其言”进入“观其行”阶段,准备观察蔡英文接下来的一举一动,再决定如何互动。行动是最好的沟通,蔡英文能否对善意“一以贯之”,应是陆方想看到的“完整答案”。

  5月3日,27岁的江苏无锡男子邹明(化名)等5名驴友相约到黑竹沟游玩探险,其中一人摔伤后,一行人下山。5月6日,邹明单独再进沟,当晚失联。

  事发后,景区及家属组织了大量人员进行搜救。截至5月22日,邹明已经失联16天。目前,邹明的家人已经花费了约20万元的搜救费用,仍没有发现有效线索。不过,家属仍不放弃,“一个大活人怎么说不见就不见了?”

  搜救:家属仍不放弃,半月已花费20万元

  5月9日,邹明的家人向当地警方报警,并迅速赶往四川。5月11日,家属邀请当地50名猎人进山搜救,次日,又增加了50人。邹父介绍,“给他们的基础工资是每天200元,只要找到人,另外再给10万元。”

  听说有10万元的高额悬赏,附近很多村民也自发前来参与搜救。5月12日,有人在山门右侧山上发现了压缩饼干包装袋、一袋火腿和一把小斧头,5月13日又发现了一只水壶和压缩饼干的撕口包装。邹父说,经辨认,压缩饼干包装和火腿初步确认是邹明遗留的。

  5月15日,为了激励搜救人员和村民加大搜救力度,邹明的家人又将悬赏提高到了20万元。据邹父介绍,在目击者看到邹明的右侧山上,一度有数百人参与搜寻,很多是自发前来的村民。

  5月18日开始,在黑竹沟景区管委会主任郭云城的建议下,家属将搜救队员进行了削减,只留下了37名精兵强将,兵分六路,覆盖了6条驴友最可能去的穿越线路,进行彻底搜寻。遗憾的是,5月21日,6支队伍全部返回后,仍然没有带回有效的线索。

  随着时间一天天过去,邹父也备受煎熬,“我们只是普通的家庭,他妈妈是教师,我是事业单位的普通员工,为了搜救已经花费了20万元,还不包括吃住的费用,已经花光了积蓄。他妈妈说即使卖房子也要继续找。”

  邹父曾一度怀疑邹明会不会被人绑架下山了或者抢劫遇害了。邹父介绍,邹明喜欢运动,爱好骑自行车,但以前并没有探险经历,虽然曾说过压力大的话,但总体上还是很独立、很阳光,这次失联让家人非常意外。

  景区:今年计划推出预约探险,配备专业向导

  黑竹沟驴友失联并非首例。2014年8月,5名驴友前往黑竹沟探险,其中3人失联,后发现其中两人遗体,但探险队队长李静至今仍杳无音讯。2015年8月,重庆小伙李明山独自前往黑竹沟景区探险后失联,至今无任何线索。

  由于黑竹沟藏有不少未解之“谜”,曾被称为“中国百慕大”,“太多人对黑竹沟充满了好奇,在网上相约到黑竹沟探险的人很多。”郭云城介绍说,就在搜救邹明期间,还有一位甘肃小伙独自一人背着帐篷前来探险,后有村民举报,将其追回。

  “只是靠堵并非良策,总有人会悄悄来,防不胜防,一旦出事或者失联,将耗费大量的人力物力去搜救。”郭云城告诉成都商报记者,今年内,黑竹沟景区计划推出有组织的有偿探险游,游客需要提前在景区网站进行预约,按照规定的线路进行探险。

  郭云城说,预约成功的游客来了之后,景区将对其进行专业培训,并配备经验丰富的专业向导带队进行探险,这样可以最大程度保证游客的安全。

  我国企业每年不诚信导致损失6000亿

  京华时报讯日前,我国目前首部关于我国社会主义诚信建设的权威研究报告——《中国诚信建设状况研究报告》在京发布。报告指出,相关数据显示,我国企业每年因不诚信导致的经济损失高达6000亿元人民币。

  《报告》由中国政法大学中国诚信建设研究中心,联合政府部门、社会团体、新闻机构、教育界人士共同发布。解析了中国诚信文化基因,经过深入调研,真实呈现中国诚信建设现状及问题,总结中国诚信建设制度环境,分析各行业、各地区诚信建设发展状况,汇总各地诚信建设组织情况,与国外诚信建设体系模式进行比较,解读中国诚信管理系统建设与运行,并对中国诚信建设发展前景进行展望。

  报告指出:商业欺诈、合同违法、制假售假、偷逃骗税、学术不端等等诚信缺失问题,在一定程度上,已经成为影响和制约我国经济社会持续有序健康稳定发展的顽症。相关数据显示,我国企业每年因不诚信导致的经济损失高达6000亿元人民币。

  各种各类失信事件所以屡禁不止、频发不绝,主要原因是失信成本低、地方保护主义、监管缺位等因素。

 

  原标题:江苏常州中院受理常外“毒地”公益诉讼

  本报讯(中国青年报·中青在线记者李超)5月20日,环保组织自然之友收到江苏省常州市中级人民法院寄来的受理案件通知书,通知称自然之友和中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称“中国绿发会”)诉常州市常隆地块污染环境公益诉讼纠纷一案于5月16日立案。

  原告方请求法院判令被告方消除其原厂址污染物对周围环境的影响,并承担生态环境修复费用。

  据了解,4月29日,环保组织自然之友和中国绿发会工作人员及代理律师向常州市中级人民法院递交了相关诉讼材料,对江苏常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江苏华达化工集团有限公司发起公益诉讼。

  “上述被告在生产经营过程中,严重污染了原厂址常隆地块后搬离,但均未对该污染场地进行妥善修复。”民事起诉书指出,常外“毒地”事件说明该污染场地对周围环境仍然有严重影响,其主要是污染地下水及周围土壤、大气环境,严重损害社会公众利益,其行为违反了《环保法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规,应承担环境侵权的法律责任。

  原告方面要求法院判令被告企业消除原厂址污染物对周围环境的影响,并承担生态环境修复费用,同时在国家级、江苏省级和常州市级媒体上向公众赔礼道歉,并承担原告因本诉讼支出的污染检测检验费等相关费用。

  据媒体报道,5月12日,常州市副市长史志军及常州市环保局负责人等一行五人到访自然之友,与自然之友、中国绿发会、中国政法大学污染受害者法律帮助中心的代表以及金杜律师事务所律师等就常州外国语学校污染事件引发的环境公益诉讼进行交流。

  对于自然之友、中国绿发会提起环境公益诉讼,史志军表示理解,认为这是社会组织推动中国生态环境建设的一项重要制度,同时也希望能够和社会组织形成合力,共同推动常州市的生态环境保护工作,并通过此案形成“谁污染,谁负责”的机制。

  人员流失不断 银行转变用工态度

  拿什么拯救银行的金饭碗

  随着利润的下降、业绩压力的加大,银行从高管到员工“出走”现象不断。北京商报记者日前获悉,一家在去年成为高管离职“重灾区”的股份制银行,目前招聘新员工都直接录为正式编制,而此前大规模采用的是派遣制员工。业内人士认为,此举颇有“留人”的意味,彰显着银行满满的诚意。不过,也有人士指出,银行保守的制度和发展空间的局限性才是人员流失的痼疾所在。

  大幅提高正式工比例

  据一位股份制银行员工介绍,今年以来,该行招聘新员工全部录为正式编制,一改此前大举招收劳务派遣工的做法,“在以前一批又一批的新员工中,派遣工比例最高能达到70%左右”。

  北京商报记者调查发现,国有大行也存在明显的用工态度转变。据一家国有银行员工介绍,此前国有大行都钟爱派遣制员工,总量居高不下,这两年都改为招正式工,派遣工在大幅减少。

  另一位股份制银行柜员表示,该行虽没有直接将新员工录为正式编制,但派遣工的转正门槛有所降低,变相提高了正式工的比例。

  银行的这一态度与过去大相径庭。此前,银行为了减少成本,喜欢雇佣大量的派遣制员工,相当于向劳务公司“借用”人员,因为给此类员工的待遇非常低,正式员工的隐性福利基本上没有。

  一位城商行信贷部门员工表示,该行正式工和派遣工的五险一金相差达4倍之多,派遣工也拿不到年底福利。另外两家银行的派遣工年底有奖金分红,但至少比正式工少2/3。

  想要与正式工的待遇“平起平坐”,派遣制员工的转正路上都要跨过几座业绩的“大山”。据了解,银行此前给出的转正指标无一例外都是与绩效挂钩,几千万存款、几个亿贷款等让没有背景的多数员工只能靠熬年头或靠“运气”来实现。

  柜台的派遣制员工也不轻松。一位从城商行离职的柜员对北京商报记者表示,自己点钞、翻打百张、票币折算等业务技能丝毫不输给正式员工,也没有出现过办错业务的情况,但奖金比正式工至少少一半。离职了想办个工作证明也很费周折,要在银行、劳务公司之间往返很多趟,感觉就是“姥姥不疼、舅舅不爱”的处境。

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