稳中有进去库存 服务新型城镇化

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2019年02月15日 02:00

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  迄今,辽宁省阜新市彰武县农村土地承包经营权流转服务中心已累计抵押融资1.2亿元,为59户新型经营主体和2000余户农户解决了“自主创业融资难”问题。该中心2014年11月正式挂牌成立,一年多来带领了万余名农民脱贫致富。

  2013年年底,彰武县被确定为全国农村土地承包经营权确权登记试点县。“在全县的土地经营权确权登记工作进入尾声的时候,正赶上国家提出土地确权后可以抵押融资,以破解农村经营主体融资难的问题。我们就在全县推行了农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。”彰武县农业局局长马志国说。

  找信用社需5个保人,贷5万得1年还清

  李春华是彰武县二道河子乡腰窝堡村村民。2010年春天,老李把自家3亩地全都种植上了树莓。眼看着树莓行情年年走高,老李却急得团团转。

  “种植树莓让我家收入提高了不少,但咱还得往更好了奔。”老李想把村里的集体地承包下来,扩大规模,可看着自己手头上的那点钱,20多万的前期投入让老李犯了愁。

  “亲戚朋友也都借了点,最后只好来到咱镇里的农信社。可是农信社说,俺们农民没有啥抵押物,只能回村里找保人才能放款,而且至少要找5个。咱干的这买卖,这几年效益是不错,可人家保人就怕有啥万一,不敢陪着咱承担风险。”

  老李在村里跑了1个多月,“光买酒买烟的钱就花了1000多块,这才好歹把保人找齐。可农信社最高只能给咱贷5万元,而且要求必须1年内还清。种树莓又不能当年见效益,所以贷款根本解决不了实际问题。”

  彰武县扶贫局局长孙伟表示:“彰武是全省15个贫困县之一,全县33万农民中,有近4万人仍是贫困人口。这几年,国家和省市通过各种方式,帮助农民脱贫致富,也让农村资金需求更加旺盛。但受到农户信用等级不高、农村抵押物不足等限制,并且一些经营户生产投入大、资金缺口大,许多想通过自身努力脱贫致富的农民,没法获得足够的支持,积极性就减弱了。”

  土地经营权抵押,放款快额度高利息少

  彰武县兴隆山镇老虎村的养牛大户张旭,这阵子帮着村民跑土地经营权抵押贷款。“我原来有30多头牛,后来想扩大生产。信用社的贷款额度太小,听说土地经营权也可以作为抵押了,而且贷款额度更大,我就把自己承包的148亩土地作为抵押,贷了99万。现在,我的牛场已经有400多头牛了。村里还成立了合作社,去年年底就让我们100多户村民平均每户增加收入两万多块。”

  对于办理流程,张旭说:“手续特别简单。我只需要拿着身份证和土地承包证,还有村里、镇里的证明材料,来到咱县里的农村土地流转服务中心,半小时内就能拿到这里出具的农村土地经营权证明书。这儿还有金融机构的工作人员,直接交给他们就行了。”

  金融机构第二天就会派人到农民家中核实情况,并对土地经营状况进行评估,根据农民的资金需求及土地承包的年限,金融机构半个月左右就能放款。

  “这里不仅放款速度快,额度高,而且不着急还款。利息还比普通贷款低不少呢。”李春华用自己承包的166亩地贷款100万元,成立了树莓合作社,村上的70多名村民也加入了进来。

  “我们将土地所有权、土地承包权和土地经营权三个权益分离。土地经营权抵押维护了农民的土地承包权,抵押的是可流转的土地经营权。同时遵循三个‘不得’原则,即不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。”彰武县农村土地承包经营权流转服务中心主任乔宏学说。

  政府设保障基金,与金融机构分摊风险

  “现在农民土地承包经营权抵押贷款业务,在全国也是起步阶段,没有统一的操作流程,金融机构积极性也不高。”乔宏学说,“搞经营就会有赚有赔,彰武搞这个时间不长,因此风险问题还没有显现。”

  “农村土地承包经营权价值是金融机构授信贷款额度的基础,然而目前针对农村土地经营权的评估机构和专业人员还是个空白。”彰武县农业局副局长詹学平说,“而土地评估又受限于土地承包经营时间、自然条件、生产经营等因素,因此缺乏评估流转土地承包经营权价值的相应标准和操作程序,土地价值难以准确界定,这也就使金融机构的授信额度受限。”

  “农民搞经营,抗风险能力差,一旦遭遇自然灾害或者市场因素,势必会有风险。”詹学平说,“而由于缺少农村土地流转的中介及维权机构,涉农金融机构在借款人出现经营风险而无法偿还时,金融机构债权难以得到保护。希望今后能够建立健全农村土地评价专业机构,合理确定农村土地价值,政府也应该组建独立的土地流转评估中心,建立农村土地流转中介机构,为土地流转提供合同、法律、竞价、纠纷等服务。”

  马志国表示:“现阶段农业保险业务尚未全面展开,尚未形成农村风险补偿机制,缺乏农业产业风险准备金、救灾补助、贷款贴息等政策扶持。如遇到较大的自然灾害或市场因素影响,将给开展土地经营权抵押贷款业务的金融机构带来不可预知的风险。”

  为了降低农民抵押融资的信贷风险,彰武县建立了农村土地承包经营权抵押贷款风险分担和补偿机制,由县政府按一定比例出资设立农村土地承包经营权抵押贷款风险保障基金,用于补偿或收购抵押物,同时与金融机构共同制定合理的风险分摊机制。在贷款发生违约、金融机构实现抵押权较困难时,实施抵押物收购或进行贷款风险补偿,弥补金融机构可能出现的处置亏损和不良贷款。

  “仅靠政府支持还不够,以后铺开了,政府也没有那么多钱来做这个担保。”彰武县政府一位工作人员表示,“我们正在探讨成立一个物权中心,一旦农民经营出现困难,抵押土地将进入物权中心进行拍卖,从而保障各方利益,化解金融部门风险。”

  “希望保险部门能够参与进来,增加土地承包经营权抵押贷款等险种。”乔宏学建议,“此外,现如今农村合作社发展势头迅猛,今后能否依托合作社,建立互助性的农业专业担保机构,降低贷款风险,也值得思考。”

  中新网5月23日电 据日媒23日报道,在将动物细胞和器官移植到人类身上的“异种移植”领域,日本厚生劳动省的研究小组将修改方针,今后将允许人体移植猪等动物细胞。

  报道称,日本此前禁止了此种手术,但感染病毒的风险比预期低,或将开创新的治疗方法,解决移植器官不足的问题。该研究小组将在5月27日的专家部门会议上公开这一新方针。

  据悉,日本国立国际医疗研究中心等机构正计划将内含猪胰岛细胞的胶囊移植到I型糖尿病患者体内进行临床研究,这一治疗方法有望在未来实现。胰岛具有分泌胰岛素,降低血糖值的作用。

  动物细胞移植给人类后,患者可能会感染克雅氏症(又称疯牛病)等病原体。该研究小组为了预防感染,于2001年制定了相关方针。有关猪作为细胞和器官提供本体的方面,该方针规定了应排除的病原体。

  其中名为逆转录酶的病毒随着猪的进化已进入猪的遗传基因中。如果检查出含有这种遗传基因,则无法移植。

  但这种遗传基因在猪体内一直处于休眠状态,俄罗斯、新西兰及阿根廷等国家已进行过100多例猪胰岛移植。目前尚无人类感染的报告,因此厚生省的研究小组决定修改方针。

  目前,世界上已有将含有猪胰岛细胞的胶囊移植到患者体内的案例。据悉,该疗法具有减少胰岛素注射量及频率的效果。

  修改后的方针仍将要求做好风险管理。安排移植患者在有生之年接受定期检查、猪血清和移植记录保存30年等内容也被写入。

  广州日报广爱慈善基金

  救助对象:徐智勇

  10岁,患有重型再生障碍性贫血,需要接受移植手术。后续治疗费用近50万元,家庭难以承受。

  广州日报讯 (记者张丹羊)“他一直是个虎头虎脑、活泼好动的孩子,我怎么也不敢相信他得了这个病。”拿着上周医生刚出具的诊断书,39岁的尚桂芝哭哑了嗓子,仿佛一下子老了10岁。诊断书显示,10岁大的小儿子徐智勇患上了“重型再生障碍性贫血”。而这几个字也击碎了尚桂芝的所有希冀。而为了等到这一纸诊断书,她和丈夫近两个月来度日如年,可接下来近50万元的后续治疗费用更是让这个原本就不富裕的来穗务工家庭举步维艰。 10岁的徐智勇患上了“重型再生障碍性贫血”。广州日报记者陈忧子 摄

  辗转求医近两月才确诊

  今年3月17日下午,在天河区读小学的徐智勇做完值日回到家中的时间比往常晚了一些。“孩子脸色苍白,浑身没力,感觉走着走着就会晕过去的样子。”尚桂芝说,她看着觉得不对劲,当晚就带儿子去了附近医院检查。血常规结果显示小智勇重度贫血。紧接着,小智勇出现消化道出血,可一时间又没能在胃肠道找到出血点。见情况危急,尚桂芝和丈夫又将孩子转去了另一家三甲医院治疗。

  “一去就住进了ICU,医生说孩子免疫力低,溶血,但没诊断出具体病因。”尚桂芝无奈之下,和丈夫只好再次陪着儿子转院求医,好在这一次终于确诊了。但近两个月来,单是小智勇的检查费就已花去七八万元,早已掏空夫妻俩多年的积蓄。

  边筹钱边等待配型结果

  早在12年前,尚桂芝和丈夫徐安位将大儿子托付给老人照料,双双从老家河南新蔡来到广州打工,租住在天河区沙太南路河水村,靠在周边小区收废品为生。“这份工很不稳定,平均下来每月的家庭收入不过3000元,可如今孩子一天的医药费就要两三千。”尚桂芝一脸苦涩。

  来广州的第二年,夫妻俩迎来了小儿子的出生。此后,多年来,一家人一直选择租住在10平方米左右的出租屋里,“连水电费一起,月租三四百元。”夫妻俩能存下来的钱并不多。

  “妈妈,你和爸爸都守着我,家里怎么办?”病床上,小智勇忍不住问尚桂芝。“没事,妈妈守着你,爸爸有时间就出去干活。”“爸爸那么瘦,他一个人吃得消吗?要不算了,我不治病了,钱都花光了,哥哥将来没法读书了。”听到儿子这样说,尚桂芝再也忍不住现场泪崩。

  “没敢当面跟孩子说病情,一次不小心说漏嘴了,小家伙默默哭了。”尚桂芝哽咽着说,小智勇懂事得让人心疼,“他一直觉得亏欠了哥哥,总说这些年他待在我们身边独自霸占了父爱母爱,哥哥却在老家当留守儿童。”由于大儿子即将升高三,为了不影响他的学习,夫妻俩也瞒着他实情。

  “遇到这么好的儿子,我拼了命也要救他。”昨日,尚桂芝夫妇在医院分别和小智勇进行了配型,“先试试我们父母的能不能配成功,不行就再试兄弟俩的配型,医生建议赶紧筹钱。”尚桂芝说。

  也许不少杭州人都还记得1988年的那场台风,刮倒了西湖边那些树龄三四十年、直径30厘米以上的梧桐树。

  可是昨天无风亦无雨,杭州开元路上的一棵粗壮的法国梧桐树突然就倒了,巨大的树干还把旁边一辆汽车砸扁了。

  所幸这起意外发生在早晨,行人稀少,并未造成人员伤亡。

  民警齐上阵都挪不动这棵大树,最后动用了消防车,公安、交警、消防、城管和市政园林等多部门工作人员在现场各司其责,才将倒伏的梧桐树起吊运走,开元路得以恢复正常通行。

  大树突然倒下

  车主眼睁睁看着爱车被砸

  昨天早上9点多,钱报记者赶到开元路延安路口附近。开元路从劳动路到延安路这段已被临时封道,交警正在现场指挥车辆绕行。

  在靠近开元路63号旁,一棵三四层楼高的法国梧桐树连根拔起地倒了下来,树枝已经挂到马路对向的行道树上,而粗壮的树干则结结实实压在路边一辆深蓝色的本田汽车上。记者走近一看,本田车车顶已经被压扁,挡风玻璃也被砸穿,车损严重。

  本田车车主傅先生望着受损的爱车,一脸无奈。“我就住在这旁边,这个车位是我包月的,昨天晚上停在这里还好好的,早上7点多,邻居突然叫我说,车子被砸了。”傅先生说,当时他赶到楼下时,车损还没那么严重,但后来这棵梧桐树一点点地压向车顶,他眼睁睁地看着爱车被压,却毫无办法。“我这辆老本田2005年买的,但也就开了11万公里。”傅先生一脸心疼。

  倒下的大树已过不惑

  最后动用了云梯车

  把这棵大树从马路上挪开,可不是一件容易的事情。

  湖滨派出所的民警说,早上7点54分,他们接警后,迅速抽调路面巡逻、值班备勤警力30多人,赶赴现场进行处置。当时现场民警一齐上阵,想把大树抬起来移到路边,因大树实在太沉重,无法抬起。

  消防部门随即增援两辆消防车来现场,其中一辆还是云梯车。为了保证安全,现场附近都拉上了警戒线,公安、交警、消防、城管和市政园林等多部门工作人员在现场各司其责。一位园林工人坐上云梯车,把梧桐树的枝干一根根锯断。

  “这棵法国梧桐树龄已经有40-50年了,从目前来看,树枝上枝叶茂盛,也没什么蛀虫,所以这棵树倒伏的原因,我们还要再详细调查。”上城区市政园林管理所工作人员说,接下来,他们安排了起重机,将树干起吊后运走,恢复道路交通秩序。

  昨天中午11点多,起重机将倒伏的梧桐树起吊运走,12点半,开元路恢复正常通行。

  车损养护单位负责

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